燃油税何时走向我们

去年底，从交通部传出信息：已征收了40年的公路养路费，将被燃油税取代。

燃油税，即在油价上加一笔税，用于交付交通建设、道路的养护管理等。这是目前国际上比较通用的税种。1994年1月，海南省开始试行“燃油附加费”改革，取消了养路费、过路费、过桥费、运输管理费等，开征占油价60％的燃油附加税，统一由石油销售部门在售油时收取。这项制度实施以来，海南燃油附加费年增加50％，公路建设年增长率达85％；而且简化了收费环节，方便了车主，尤其是公路“三乱”现象得到了根治。

那何谓养路费？它和燃油税又有何区别呢？

养路费主要是由公路交管部门按车辆吨位计算，按月向有车单位和个人征收。因此，车主所缴养路费数额不能反映不同车辆对道路使用频率上的差别。如，两辆均按半吨收取养路费的夏利轿车，其一为出租车，每月跑15000公里，另一辆为私车，每月只跑4000公里，然而这两辆车所缴的养路费却是一样的。那么，这显然是不符合市场经济的公平原则，侵害了个人的利益。

其次实行燃油税是有利于环境保护，因为它鼓励人们使用经济型节油车，养路费改燃油税后，迫使车主加快更新车辆和提高车辆实载率。

第三是减少收费成本，如今全国养路费征收机构约有30万人，每年收费300亿左右，而税务干部有70万人，每年征收4000亿元左右。如果改征燃油税，由税务部门收取，则完全可以取缔这么庞大的养路费征收机构，而且可以杜绝漏收和其中各个环节的弊病。

第四，燃油税方便纳税人。同时，也为今后交通发展创造一些条件。在美、日、法等国，都是由燃油税、车辆购置税、牌照税、驾驶执照税等一起构成公路专用基金。法、日等国更是确定了“贷款修路，收费还贷”的政策来发展公路事业。

因此，实行燃油税是与国际接轨的必然趋势，然而正像许多新事物一样，开头万般难。

难度一：运输用油和农业用油如何区分。一些用于农业生产的抽水机、发电机等农业用油占目前我国柴油总消耗量50％左右，此外，铁路、民航、水运等用油大户岂不是凭空增加了费用？

难度二：燃油税取代养路费使许多个体加油站屯积了大量燃油税，或走私燃油，以牟取暴利，而且石油不是由国家垄断，之中的弊端可想而知。那么，这部分政府将如何管制？如何有力遏制流通过程中逃税舞弊行为的发生？海南征稽人员从300多人增加到400人，仍难控制住。